Reintegración familiar – social,
en centros de acogida residencial estatal del Perú, un análisis cualitativo
Family-social reintegration in state residential shelters in Peru, a
qualitative analysis
Olga María del Carmen Ramos Huamán*
Rogelio Espinoza Gálvez**
Pompeyo Gabriel Asca Agama***
Roque Juan Espinoza Casco****
RESUMEN
El objetivo del presente artículo
es analizar el proceso de reinserción familiar-social en los centros de acogida
residencial estatal de niños, niños y adolescentes del Perú teniendo en cuenta los
derechos de éstos a vivir en familia que fue establecido en la Declaración
Universal de los Derechos de las Niñas y Niños y posteriormente recogido en
normas legales peruanas emitidas por el sector que tiene como función velar por
la población vulnerable de ese país , denotando la prioridad de éste en brindar
protección a las niñas, niños y adolescentes que no tienen cuidados parentales
o están en riesgo de perderlos. El tipo de estudio aplicado fue básico,
paradigma interpretativo, enfoque cualitativo, diseño estudio de caso, método
inductivo, en el que se
utilizó para el recojo de información el análisis de documentos normativos y la
entrevista. Fueron utilizados la matriz de análisis documental y entrevista
estructurada a profundidad. Los entrevistados se desempeñaban en los cargos de
Director, administrador, trabajadora social, personal de salud y nutricionista.
La información obtenida permitió determinar que la reinserción familiar-social
en estos CAR da inicio con la estabilización en el aspecto de salud, seguido de
lo educativo, posterior a ello se activan las etapas que conllevaran al proceso
de reinserción familiar, siendo la última de ellas la preparación para el
egreso, dotados de una habilidad técnica que les permita ser independientes
económicamente y apoyar a sus familias.
Palabras clave: Reinserción familiar,
derechos del niño, institucionalización
ABSTRACT
The objective of this article is to analyze the process of family-social
reintegration in state residential reception centers for children, children and
adolescents in Peru, taking into account their rights to live with a family
that was established in the Universal Declaration of Rights of Girls and Boys
and later included in Peruvian legal norms issued by the sector whose function
is to ensure the vulnerable population of that country, denoting its priority
in providing protection to girls, boys and adolescents who do not have parental
care or they are at risk of losing them. The type of study applied was basic,
interpretive paradigm, qualitative approach, case study design, inductive
method, in which the analysis of normative documents and the interview were
used to collect information. The document analysis matrix and an in-depth
structured interview were used. The interviewees held the positions of
Director, administrator, social worker, health personnel, and nutritionist. The
information obtained allowed determining that family-social reintegration in
these CARs begins with stabilization in the health aspect, followed by education,
after which the stages that lead to the family reintegration process are
activated, the last of which is preparation for discharge, endowed with a
technical ability that allows them to be financially independent and support
their families.
Key words: Family
reintegration, children's rights, institutionalization
INTRODUCCIÓN
En
Sudamérica casi 100,000 niños mueren anualmente por causas atribuidas a la
violencia intrafamiliar, constituyéndose en un problema grave de la región.
Situación que se agudiza por la ausencia de estadística referida a la situación
de vulnerabilidad de los niños tal como lo indicó Gonzáles (2012). En el año
2003 Se estimó que en esta parte de la región alrededor de 13 millones de niños
no tenía cuidados parentales, cifra que se ha mantenido a lo largo de las
últimas décadas. De éstos casi la totalidad son acogidos por otros familiares o
dados en adopción según López (2014).
A
partir de esta situación las autoridades internacionales en la materia tomaron
decisiones orientadas al cuidado de la población menor de edad sin protección
por parte de sus padres según establecieron United Nations, (2010).
La
Convención de las Naciones Unidas que reunida en 1989 creó un tratado sobre los
derechos humanos del niño, resultando en una versión ampliada de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos del Niño escrita en 1959 por las Naciones
Unidas. Es en el Artículo 9°, de esta declaración que señala los estados partes
velarán porque el niño no sea separado de sus padres contra la voluntad de
éstos, excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las autoridades
competentes determinen, de conformidad con la Ley y los procedimientos
aplicables, que tal separación es necesaria en el interés superior del niño. Con
la Convención sobre los Derechos del Niño aparece un nuevo paradigma denominado
la Doctrina de la Protección Integral, cuyo antecedente es la Declaración de
los Derechos del Niño de 1959. Este nuevo modelo reconoce al niño como sujeto
pleno de derechos con libertad de opinión, derecho a la participación y derecho
a no ser discriminado. El nuevo paradigma tiene una incidencia directa en la
concepción y tratamiento legal de la situación de abandono y riesgo.
Los
menores de edad que por razones diversas se encuentran sin el cuidado de sus
padres, son los más vulnerables a la pobreza, discriminación y exclusión, al
abuso y la explotación. Con ello, buscamos visibilizar el problema en que se
encuentran estos niños, niñas y adolescentes en Latinoamérica y el Caribe, el
Perú no está ajeno a esta realidad, dado la grave crisis económica social y sanitaria
que vivimos, vinculados a los grandes problemas estructurales del Estado como
son los problemas sociales, culturales de violencia familiar, adicciones,
trabajo infantil, explotación sexual, trata de menores y discriminación étnico
en todos los estratos sociales.
Son
muchas las causas, vinculadas a la pérdida del cuidado parental, siendo las más
visibles el hacinamiento, enfermedades, adicciones, violencia familiar,
inseguridad, pobreza o extrema pobreza, alcoholismo, separación de los padres,
que trae consigo orfandad, violencia social, deserción escolar, indigencia, anemia,
desnutrición, y otras patologías que van a condicionar el desarrollo futuro de
los niños, niñas y adolescentes, en lo físico, psicológico y educativo.
El
Estado, busca cumplir con su responsabilidad de garantizar el cumplimiento de
los derechos de los niños, niñas y adolescentes, dentro de sus políticas
públicas busca luchar contra este grave problema, implementando programas y
proyectos que, ante la desprotección brinden de forma temporal y en casos muy
específicos de forma permanente, acogimiento en centros particulares y
estatales donde se les brindan protección y cuidados parentales a través de los
cuidadores o familias temporales.
Masa
(2020), señalo en relación a las relaciones familiares intervienen en la
performance académica, motivadas por la desconfianza, el maltrato, la baja
efectividad, el embarazo adolescente, el uso ilícito de sustancias, el alcohol,
el trabajo, la salud, la economía, el abandono del hogar por parte del padre.
Mayorga
(2020) la época actual se encuentra enmarcada por distintas transiciones y
múltiples cambios percibidos en la forma de comportarse y relacionarse de los
individuos, que apartan o dejan de lado valores y normas aceptadas socialmente
por mucho tiempo; así como también dan lugar a nuevos planteamientos de la
manera en la que el ser humano debería asumir su lugar en el mundo, por lo que
la posmodernidad está caracterizada por aspectos puntuales que determinen y
orientan los roles que fundamentan el campo de la familia, dentro de los cuales
se encuentran el consumo, el comercio, la política y la tecnología, entre otros
de modo que modifican las relaciones entre hombres y mujeres, entre padres e
hijos, entre hermanos y entre las variadas formas de relacionarse en los
múltiples campos. Por lo que en la actualidad los roles que desempeñan los
miembros de la familia se han modificado paulatinamente, habiéndose atenuado el
fundamento de familia por nuevas prácticas y distintos esquemas en la
estructura, conformación y forma de relacionarse dentro de la misma. Los roles
de los miembros de la familia presentan gran tendencia a ser cambiantes,
dinámicos e inestables. Algunos de ellos buscan salir de dicho campo, dejando
vacíos de que una u otra forma deben suplirse y ser asumidos por algún otro
miembro de la familia, denominados por Mayorga-Gonzales (2020) figuras simbólicas.
Keyser
(2014) en su trabajo de investigación concluyó que los hogares que tienen a
cargo la protección de las niñas, niños y adolescentes en Ecuador tienen como
meta cuidarlos y educarlos en circunstancias excepcionales. Trabajan con los
niños y las familias para conseguir la reinserción familiar, tratando de crear
una situación favorable, para que los niños puedan regresar con sus padres o
con sus parientes. A fin de llegar hacia estas metas, cuentan con personal
técnico y personal que trabajan directamente en el cuidado de los niños.
Asimismo, hay un departamento de Trabajo social que se ocupa de buscar a las
familias. El departamento de psicología proporciona la terapia individual y
grupal para los niños, así como la terapia para las familias.
Moretti
(2019) concluyó que, si bien los espacios institucionales son una posibilidad
de cuidado, son reconocidos como posibles causas de perjuicios a los Niños, Niñas
y Adolescentes debiendo ser limitados a tiempos breves.
En
Bolivia según la Mesa Interinstitucional por el Derecho a Vivir en Familia en
el 2018 señalaron que el proceso de reintegración familiar es el trabajo que
realiza un equipo técnico especializado del Centro de Acogida, Familia
Sustituta Transitoria u otra Modalidad Alternativa al cuidado institucional con
los miembros de la familia de origen y/o ampliada de las Niñas, Niños y
Adolescentes con el propósito de evaluar y determinar las posibilidades de
reintegración familiar, con el fin de restituir su Derecho a Vivir en Familia.
Evaluada la posibilidad de reintegración familiar, los equipos técnicos
recomiendan a la familia de origen o extendida dar inicio al proceso de
Reintegración Familiar, cuyo trámite será desarrollado en el Juzgado Público en
Materia de Niñez y Adolescencia o Juzgado Público Mixto, según la jurisdicción,
tomando en cuenta la opinión de la Niña, Niño y Adolescente acerca de su
interés para la reintegración familiar. Lograda la reinserción familiar el
equipo técnico especializado realiza el seguimiento post-Reintegración Familiar
durante 2 años.
El
código de la niñez en el Perú en su artículo 8° dispone el derecho a vivir,
crecer y desarrollarse en familia, enfatizando en que si carecen de familia
natural tienen derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado. Asimismo, en
el artículo 33° dispone las políticas de atención deben estar orientados a
desarrollar condiciones de vida adecuadas, que motiven la participación y la de
la familia y que permitan desarrollar sus potencialidades, atención oportuna cuando
enfrenten situaciones de riesgo, atender sus necesidades cuando se encuentren
en circunstancias especialmente difíciles y rehabilitación que permitan su
recuperación física y mental y que ofrezcan atención especializada.
El
gobierno peruano emitió normativa dirigida a restituir y garantizar derechos,
enfatizando el derecho a la vida, crecer y ser parte de un hogar donde goce de
protección integral a población menor de 18 años en presunta desprotección. Ésta
señala que a efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la
Convención, los Estados Partes prestarán la asistencia apropiada a los padres y
a los representantes legales para el desempeño de sus funciones en lo que
respecta a la crianza del niño y velarán por la creación de instituciones, instalaciones
y servicios para el cuidado de los niños. Consagra el derecho de los menores a
vivir en su seno familiar, y a ser cuidados por ésta, sea cual fuere la
configuración de la misma, ya que constituye el espacio ideal para su
desenvolvimiento y bienestar. En esa medida los padres y madres tienen la
obligación de brindar protección y cuidado a sus hijos e hijas y es deber del
Estado garantizar a través de intervenciones del sector rector que las familias
puedan cumplir cabalmente su rol.
Asimismo,
la normativa del sector rector para la protección de los menores de edad sin
cuidados parentales o en riesgo de perderlos y su respectiva reglamentación,
señaló las disposiciones de protección que involucren o determinen la
separación familiar, y que el Estado orienta su accionar a la integración
familiar, con la implementación de acciones y programas enfocados al apoyo y
facilitar el regreso de los menores de edad al seno familiar de origen.
El
Sector que tiene como función velar por la protección de los niños y
adolescentes en ese país en el año 2018 acogió 1,676 niños y adolescentes de
ambos sexos cuyas causas de ingreso fueron determinadas por declarados en
abandono 14%, 85% por Desprotección Familiar y 1% presuntos infractores, de ese
total de niños y adolescentes alrededor del 40% fue reintegrado a sus familias.
Tal
circunstancia de retorno al seno familiar de origen permite la valoración
positiva precedente y el consecuente acomodo del menor de edad con la
intervención de los integrantes de la familia nuclear y equipo técnico que
asumió su acogimiento provisional. En ese sentido, involucra el acompañar con
la finalidad de extender la orientación y apoyo que requiera, en cumplimiento
del plan de trabajo individual.
Como
enfoque teórico que sustenta esta categoría en la presente investigación se
consideró a lo establecido por el sector rector que
tiene como mandato la promoción y protección de las poblaciones vulnerables
siendo éstos grupos de personas que sufren discriminación o situaciones de
desprotección, tales como los niños, niñas y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, desplazados y migrantes internos; por estar
alineada a la definición señalada en la Declaración Universal de los Derechos
del Niño.
Las
subcategorías fueron establecidas por lo establecido en la normativa peruana
emitida por el sector rector, que señala estas disposiciones provisionales de
protección varían o cesan en cualquier fase del procedimiento por desprotección
familiar, cuando desaparecen o modifican las circunstancias que motivaron, en
el entendido que resulte compatible con el interés superior del menor de edad.
Dicho acto jurisdiccional además debe fijar el plazo y la obligatoriedad de
revisión trimestral. Corresponde la variación o cese de oficio o a pedido del
menor de edad o las demás partes.
En ese
sentido, la variable Reinserción familiar identificada a partir de lo anterior
son Extinción de las motivaciones que facilitaron la activación del Sistema de
Protección, identificadas en la Tabla de Valoración de Riesgo aprobada con
documento resolutivo del Sector Mujer, dando lugar al retorno del menor de edad
a su núcleo familiar. Por disposición de la autoridad jurisdiccional, cuando ha
sido comprobado de manera objetiva que la familia está en capacidad de
desempeñar sus competencias parentales con el menor de edad haciendo posible la
reintegración familiar. Al cumplir 18 años de edad la persona acogida, la
autoridad correspondiente emite el documento resolutivo que declara la
conclusión de la actuación del estado y la persona acogida tiene la potestad en
el uso de sus derechos de volver con su familia si lo considera pertinente.
En ese
sentido, las disposiciones provisionales de protección en cualquiera de sus
fases pueden variar o cesar, siempre y cuando las situaciones que originaron su
aplicación se hayan modificado o desaparecido y sean compatibles con el beneficio
ulterior del menor de edad. Debe contener, además, el documento resolutivo que
ordena el cese de la protección, el plazo y la obligación de ser revisado
trimestralmente, este se puede dar de oficio o a pedido del menor de edad o las
demás partes.
Resulta
necesario señalar que los usuarios acogidos de acuerdo a su desarrollo y
madurez participan en los previos a su incorporación del CAR, el cual se
encuentra estipulado en el procedimiento por desprotección familiar, que tiene
como finalidad prepararlo ante la nueva situación, informándole las
expectativas y asegurándoles con continuar el trato y vinculaciones personales
con los profesionales del CAR.
Los
CAR son casas o residencias donde reside la población en protección remitida
por el Poder Jurisdiccional, allí se les brinda atención integral, en un
ambiente que semeja las condiciones de un hogar familiar, según la normativa
vigente. La atención está a cargo de profesionales que procuran que los días
transcurran en un ambiente familiar, donde se restituyen sus derechos de ser el
caso, fortalecen las redes familiares, promoviendo la desinstitucionalización y
reintegración familiar.
A
partir del problema identificado se planteó como problema a abordar ¿Cómo es el
proceso de reinserción familiar - social de las niñas, niños y adolescentes
acogidos en centros de acogida residencial estatal del Perú?. Siendo el objetivo
general: Analizar el proceso de reinserción familiar de las niñas, niños y
adolescentes acogidos en centros de acogida residencial estatal del Perú.
MATERIALES Y MÉTODOS
El
tipo de Estudio aplicado fue básico, el paradigma interpretativo, a decir de
Ricoy (2006) es una alternativa a las restricciones del paradigma positivista
en la investigación social y de la educación al compararlas con relación a la
ciencia natural. Enfoque, cualitativo, que según Hernández & otros (2014)
que en esencia busca “propagación o esparcimiento” de datos e información,
valiéndose de la recolección y observación, para que través de las preguntas se
revelen nuevos cuestionamientos en la interpretación de los resultados. El diseño,
fue estudio de caso que, según Chaverra, et al. (2019), es el estudio empírico de
un fenómeno social que permita comprender a través de la observación crítica y
reflexiva hechos reales en el medio donde desarrollan sus actividades. Método
inductivo, según Ñaupas et al. (2014) refirió que, para conocer la realidad se
debe ir modificando las técnicas del conocimiento, la cual existe más allá del
sujeto. Martínez (1987) define como el procedimiento lógico que de lo
particular lleva a lo universal.
Los participantes
de la investigación fueron seleccionados suponiendo una elección deliberada e
intencional Rodríguez et al. (1999) y Hernández et al (2014) definieron que la
selección se hace de forma individual con los niveles que se relacionan con las
características o particularidades definidas por el estudioso, pudiendo ser una
sola persona o institución, hechos, tecnologías, productos, grupos,
organizaciones o unidades como caso.
Los participantes
de la presente investigación fueron: Directoras de los Centros de Acogida
Residencial; encargados de gerenciar los CAR, tienen responsabilidad por el
desarrollo, seguimiento en la implementación de proyectos, sistemas y operaciones,
coordinando con la Unidades y Áreas de la entidad. Personal de Salud:
Profesional galeno, enfermera y técnico, tienen como labor fundamental
estabilizar la salud de los residentes; así como, atenderlos en caso de
urgencia y emergencia. Nutricionista: Profesional de salud que tiene a cargo
labores administrativas, de índole clínico y además tiene a cargo la
programación de la alimentación de los residentes del CAR. Personal
Administrativo: encargado de brindar atención oportuna ante requerimientos esenciales
de los usuarios o residentes; asimismo, vela por el mantenimiento de la
infraestructura y su implementación, encargados de la logística del CAR, por
consiguiente, registra y distribuye bienes y servicios, con la finalidad de
atender adecuada y oportunamente a los residentes y el soporte
multidisciplinario. Equipo Técnico: conformado por un staff de profesionales de
las Unidades Orgánicas que desarrollan tareas y roles específicos, que avalan
el trabajo interdisciplinario coordinado y efectivo.
Las Técnicas
utilizadas en la presente investigación fueron:
a) Revisión documental, según Baena
(1985), Solís (2003) y Sánchez y Reyes (2006) definieron como la parte
transcendental en el proceso de exploración, donde se recolecta datos de las
categorías en estudio, que nos permite escudriñar y seleccionar datos
relevantes a fin de expresarlo sin imprecisiones y rescatar datos que ella
contiene;
b) La Entrevista, según Ruiz (1999), Ander-Egg
(2014), Hernández et al. (2014) y Denzin y Lincoln (2005) es dialogo donde
fluye el intercambio de preguntas y respuestas, es una interacción dinámica
entre dos o más personas, donde se intercambian ideas, opiniones, conceptos y
donde se obtiene información o datos sobre un fenómeno determinado, entre el
entrevistador y el entrevistado; finalmente, es el arte de preguntar y escuchar
la respuesta.
Los Instrumentos
utilizados fueron la matriz de análisis documental que según Hernández et al.
(2000) consiste en detectar, obtener y consultar la bibliografía y otros
materiales que parten de otros conocimientos y/o informaciones recogidas
moderadamente de cualquier realidad, la presente investigación se obtuvo
información de tipo bibliográfico, documentos normativos institucionales,
decretos legislativos, libros relacionados a los propósitos del estudio,
artículos de publicaciones como revistas indexadas que tienen especialidad en
el tema.
La
entrevista que para Acevedo y López (1986) versa, básicamente, en un diálogo y
exposición dirigida, entre el entrevistador y el entrevistado con el fin de
conseguir, identificar o alcanzar la solución a un problema determinado. En la
presente investigación se utilizó la entrevista estructurada a profundidad, la
cual fue diseñada por la investigadora, dirigido a los diversos sujetos
participantes del estudio previamente seleccionados para tal fin. El
instrumento se fundamentó en pautas de cuestionamientos del entrevistador,
quien tuvo la autonomía de añadir cuestiones para clarificar conceptos u
conseguir mayor información. Fue revisado y aceptado por expertos en el campo
de la “Niñez y Adolescencia” relacionados con la temática de niñas en sistemas
de protección.
El procedimiento,
según Ñaupas, et al. (2014) refirieron que: desarrollo del estudio contiene
cuatro etapas:
1) El diseño, en la que se debe elaborar
las preguntas básicas claras y precisas y en seguida identificar la unidad de
análisis y delimitar temporal y especialmente el caso;
2) El protocolo, en la que se registra y
describe los procedimientos que se van a realizar en el estudio, los
instrumentos para el recojo de datos, el registro de las fuentes de información
(personas, instituciones, el horario para el recojo de los datos, la lista de
interrogaciones centrales para la indagación, etc.
3) El recojo de la información mediante
repositorios con información (documentos, entrevistas, observación, artefactos
físicos); y
4) El razonamiento e interpretación es la
parte más difícil, en la que se aconseja utilizar estrategias analíticas.
En ese
marco, en la presente investigación se recabo información sobre la normativa
vigente de los CAR del INABIF, el diseño e instrumento de investigación fue
sujeto a revisión de expertos y fue diligenciado en los sujetos de estudio ya
indicados.
El
procedimiento de análisis, formulado mediante preguntas provenientes de las
categorías, subcategorías e indicadores a fin de precisar las preguntas a
formular, siendo estas en forma clara, breve y precisas para su mejor
entendimiento por parte del entrevistados, prosiguiendo a ordenar los datos
recopilados de las respuestas obtenidas, posterior a la codificación de estos
para una mejor comprensión y estudio con el programa, para el análisis y
difusión en el proyecto de investigación.
RESULTADOS
Los
entrevistados manifestaron que tienen conocimiento de cómo se da el proceso de
reintegración familiar en los centros de acogida estatal, que éste es acorde a
la normativa vigente en coordinación con las instituciones especializadas y que
a través de los equipos de trabajo social quienes tienen implementado un
protocolo que les permite monitorear si las familias de origen cumplen sus
obligaciones con los residentes, abordan las individualidades de los usuarios a
fin de facilitar y fortalecer los vínculos afectivos con las familias cuando
éstas superan las fases previas al egreso de los usuarios.
Los entrevistados
manifestaron también que los usuarios en el CAR tienen un plan de vida que los
ayude a lograr una reintegración familiar-social; sin embargo, no pueden
asegurar que ésta sea exitosa. Los
planes de vida elaborados por los equipos técnicos muchas veces son muy
generales y no recogen las particularidades de los usuarios, lo que podría
incidir en su reinserción, ya que, a pesar de lograr el egreso, podrían
reingresar debido a múltiples factores como la institucionalización, factores
económicos de la familia de origen, etc.
Por otro lado,
consideraron que la presencia de algún tipo de anemia en los usuarios no
estaría limitando la reintegración familiar–social, ya que afirman si alguno de
ellos tuviera anemia es recuperado durante su instancia en el CAR. Esto obedece
a que el proceso de reinserción familiar da inicio con el aspecto de salud,
donde se recupera el estado de salud del usuario, seguido de lo educativo, a
fin de que prosigan sus estudios en la medida de sus capacidades en
instituciones públicas y privadas.
Asimismo, manifestaron
que los usuarios son capacitados en talleres que los prepararán en su vida
laboral futura, considerando algunos de ellos egresarán por mayoría de edad y
otros serán reintegrados en su núcleo familiar o familia extensa, en ambos
casos lo hacen fortalecidos en sus capacidades con el objetivo de que en algún
momento puedan aportar económicamente a sus familias, haciendo menos posible el
retorno al CAR y consiguiente fracaso del proceso. Culminado el proceso de
reintegración familiar los equipos de trabajo social les hacen seguimiento para
acompañar el proceso e ir encaminando, incentivando y asistiéndolos
técnicamente en su emprendimiento de ser el caso. Las capacitaciones o talleres
en algunos CAR se ajustan a los gustos y preferencias de sus usuarios y en
otros las capacitaciones son genéricas en talleres ocupacionales instalados en
los mismos, los que están a cargo de la psicóloga o trabajadora social del CAR.
DISCUSIÓN
Los resultados
muestran que el proceso de reinserción familiar en los CAR estatales del Perú
dan inicio con el aspecto de salud, donde se recupera el usuario de la anemia,
seguido de lo educativo, posterior a ello se activan las etapas que conllevaran
al proceso de reinserción familiar, siendo la última de ellas la preparación
para el egreso, dotados de una habilidad técnica que les permita ser
independientes económicamente y apoyar a sus familias. Estas actividades
programadas en algunos CAR responden a los planes de vida individuales
elaborados con la finalidad de prepararlos para el egreso.
Lo que
concuerda en parte con lo trabajado por Bolivia en la Mesa Interinstitucional
por el Derecho a Vivir en Familia (2018) quienes señalaron que el proceso de
reintegración familiar es el trabajo que realiza un equipo técnico
especializado al cuidado institucional con los miembros de la familia de origen
y/o ampliada de las Niñas, Niños y Adolescentes con el propósito de evaluar y
determinar las posibilidades de reintegración familiar, con el fin de restituir
su Derecho a Vivir en Familia, seguidamente evalúan la posibilidad de
reintegración familiar, los equipos técnicos recomiendan a la familia de origen
o extendida dar inicio al proceso de Reintegración Familiar, cuyo trámite está
a cargo del Poder Judicial de ese país, siendo ésta la principal diferencia con
la ruta que se sigue en este proceso en los Centros de Acogida Estatales
peruanos. Asimismo, el gobierno boliviano durante este proceso judicial toma en
cuenta la opinión de la Niña, Niño y Adolescente acerca de su interés para la
reintegración familiar y lograda la reinserción familiar el equipo técnico
especializado realiza el seguimiento post-Reintegración Familiar durante 2 años
en el país boliviano a diferencia de la experiencia peruana que hace
seguimiento 1 año.
Los resultados
también concuerdan con el modelo ecuatoriano presentado por Keyser (2014) quien
en su trabajo de investigación concluyó que los hogares que tienen a cargo la
protección de las niñas, niños y adolescentes tienen como meta cuidarlos y
educarlos en circunstancias excepcionales, además de trabajar con los niños y
las familias para conseguir la reinserción familiar, tratando de crear una
situación favorable, para que los niños puedan regresar con sus padres o con
sus parientes. Como parte del proceso personal técnico, un departamento de
Trabajo Social ubica a sus familias y brindan apoyo psicológico a las niñas,
niños y adolescentes y a sus familias.
El modo de
abordar la reintegración familiar – social de las niñas, niños y adolescentes
es muy parecido en los tres países latinoamericanos lo que reafirma lo
sustentado por Bowlby (1951) que la no reintegración familiar de los niños pone
en evidencia el impacto que tiene en los niños el tipo de vinculación que
llegan a tener con las personas a cargo de su cuidado en las residencias
institucionales, los efectos negativos de que crezcan fuera del hogar familiar,
tanto en el desarrollo físico, ya que retardan su crecimiento, en lo emocional,
en su forma de relacionarse con las personas, su integración social, y el
efecto nocivo que esto traería en las sociedades donde residen.
Lo que además
concuerda con Díaz (2013) quien en su investigación señaló que, debido a las
múltiples problemáticas familiares, incompetencias parentales, malos tratos,
abandono, violencia, etc. al ser el niño el retirado de la familia llevando
consigo un sentimiento de culpa, que de no ser atendido de manera adecuada
podría volver a repetirse. Asimismo, hace hincapié en la importancia de
realizar un trabajo familiar desde un contexto residencial como terapéutico
orientado siempre a la reintegración familiar, pero no sólo para trabajar las
consecuencias de la situación que dio origen a que se active el Sistema de
Protección sino para que adicionalmente se movilicen las dinámicas relacionales
que llevaron a la familia y al menor a ser separados y no vuelvan a repetirse
formando un círculo vicioso.
Finalmente
señalar que la institucionalización, ha sido presentada en las últimas décadas
como la principal respuesta instituida frente a la privación de familia,
convirtiéndose en opción principal en cuanto a la cantidad de instituciones y
niños incluidos en ellas frente a otras opciones de cuidado, y principal
también en cuanto a que, en tanto es una respuesta socialmente legitimada, se
convierte en obstáculo para el diseño de las políticas públicas para el
cumplimiento del derecho a la familia, según UNICEF (2010) quien estimó que 8
millones de niños en todo el mundo viven en instituciones, situación que por lo
antes expuesto tiene efectos nocivos tanto en el desarrollo físico,
crecimiento, emocional y social.
CONCLUSIONES
Los niños,
niñas y adolescentes en desprotección parental, se encuentran vulnerables a casos
de violencia familiar, violencia social, siendo víctimas de hacinamiento,
enfermedades, adicciones, violencia familiar, inseguridad, pobreza o extrema
pobreza, alcoholismo, separación de los padres, que trae consigo orfandad,
violencia sexual, deserción escolar, indigencia, anemia, desnutrición, y otras
patologías que van a condicionar el desarrollo futuro de los niños, niñas y
adolescentes, en lo físico, psicológico y cognitivo.
En los Centros
de Acogida Residencial estatales del Perú la reinserción familiar sigue una
ruta similar a los demás países de Latinoamérica, que inicia con la
estabilización del tema de salud si lo hubiere, seguido de la reincorporación
al sistema educativo, y previo al egreso les brindan herramientas que les
permita ser independientes económicamente y apoyar a sus familias de ser el
caso.
El Perú no es
ajeno a la vertiente que resalta la importancia de la reinserción
familiar-social considerando que experiencias en otros países en Latinoamérica
y en Europa muestran y sustentan la afectación negativa que tiene la no
reintegración de las niñas, niños y adolescentes en el desarrollo físico,
psicológico, cognitivo, emocional y social.
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* Maestra en Gestión Pública, Docente, Universidad Norbert Wiener, Lima,
Perú, olga.ramos@uwiener.edu.pe,
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** Maestra en Gestión Pública, Universidad César Vallejo, Lima, Perú
respinoza22@ucvvirtual.edu.pe, https://orcid.org/0000-0003-3669-7885
https://scholar.google.es/citations?hl=es&authuser=1&user=uwewhrEAAAAJ
*** Magister en Gestión Pública, Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú,
pascaa@ucvvirtual.edu.pe, https://orcid.org/0000-0001-8819-3318,
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**** Magister, Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú,
roquespinozac@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-1637-9815
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